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2014年各地渣土車新政解析

       2014年，各大中心城市紛紛出臺了新型渣土車標準和詳細的實施方法，加大對渣土車的綜合治理。業(yè)內預計，新一輪渣土車置換高潮即將來臨，且這一需求有望達到10萬輛規(guī)模。各大重卡企業(yè)也紛紛抓住這一商機，不遺余力地宣傳推廣渣土車產(chǎn)品，使得渣土車市場成為今年市場一大亮點。 　　八大城市渣土車治理新政解析 　　1、北京 　　財政補貼：2014年北京財政將投入2.8億元用于渣土車改造更新，對實施改造的車輛，每輛將獲補貼1.5萬元，約占改造費用的50%；全新購置車輛的用戶，政府將給予每輛車5萬元的補貼。 　　車型要求：根據(jù)《建筑垃圾運輸車輛標識、監(jiān)控和密閉技術要求》(DB/T1077-2014)，自7月1日起，北京范圍內施工現(xiàn)場一律使用符合新標準的渣土運輸車輛。有3個顯著特點：1、實行北斗定位，渣土車的時速不得超過30公里，一旦超速或未密閉，將被車載電腦自動控制減速；2、實行全密閉貨箱模式，貨箱篷布蓋可自動開合，防止揚塵和遺撒；3、實施遠程監(jiān)控，后臺監(jiān)管平臺可對車輛進行實時準確定位。 　　治理措施： 　　1、實行區(qū)域控制。從6月15日起，五環(huán)路以內及懷柔區(qū)，凡是政府投資的工程，必須使用新型渣土車。7月1日起，全市范圍內建筑工程及拆除工程，全部要使用新型渣土車。 　　2、實行行業(yè)控制。從7月1日起，對渣土運輸企業(yè)實行新的資質管理辦法，只有在市政市管委入了網(wǎng)，并取得入網(wǎng)證的新型渣土車，其運輸企業(yè)才能取得渣土運輸資質。各施工單位必須選用有資質的企業(yè)從事渣土運輸。 　　3、實行屬地控制。6月15日以前，城六區(qū)使用新型渣土車要達到80%，郊區(qū)縣要使用新型渣土車要達到60%，到7月1日以后，全市嚴禁使用舊型渣土車。 　　4、嚴格執(zhí)法處罰。各執(zhí)法部門將加強執(zhí)法績效考核，持續(xù)保持對違法運輸行為的執(zhí)法處罰的高壓態(tài)勢，對違規(guī)違法運輸車輛，采取先行登記保存，現(xiàn)場滯留調查等強制措施。對于違規(guī)違法嚴重渣土車吊銷道路運輸證，直至吊銷所在企業(yè)的運輸資質。 　　5、制定以獎促進政策。鼓勵區(qū)縣率先完成區(qū)域管控目標，支持運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，發(fā)揮國有企業(yè)示范作用，促進渣土消納場所建設，促進有關舉報機制。 　　6、鼓勵區(qū)縣運用堆山造景、土地整理、山體修復等方式增設渣土消納場所。解決當前本市渣土消納場所不夠充分問題，同時也為施工企業(yè)運輸企業(yè)就近消納渣土提供方便條件。 　　7、放寬新型渣土車運行時間。本市的重點工程在市交管局制定的時間段允許新型渣土車行駛，目的是為了提高大家新購或改造車輛的積極性，提高大家參與市場競爭的能力。 　　8、動員協(xié)調本市大型國有企業(yè)與有資質的渣土運輸企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。培育渣土運輸市場主體，促進渣土運輸規(guī)模化發(fā)展。 　　9、建立黑紅名單制度。7月1日以后，舊型渣土車納入黑名單管理，新型渣土車納入紅名單管理。對使用黑名單之中車輛的施工企業(yè)，一律高限處罰。對進入紅名單，但不按規(guī)矩從事渣土運輸?shù)能囕v也要給予曝光處理。 　　10、充分發(fā)揮建筑垃圾土方砂石協(xié)會的行業(yè)管理作用。為了加強渣土行業(yè)的管理，市政市容部門成立了北京市建筑垃圾土方砂石協(xié)會，從7月1日起，市政市容委委托協(xié)會抓好兩件事。其一對渣土運輸行業(yè)的從業(yè)行為進行評估，將不達標的運輸企業(yè)從名錄中予以刪除，其二是對渣土消納場進行檢查，將無許可或無報備的渣土場堅決取締。同時對雖有許可，雖有報備，但簽訂虛假合同、不按規(guī)矩的渣土場也要堅決取締。 　　現(xiàn)狀及需求：根據(jù)測算，目前北京對建筑垃圾運輸車輛的需求量為7000輛左右，今年力爭對2000輛渣土車進行改造，其余5000輛力爭年底前完成更新。 　　2、南京 　　車型要求：根據(jù)5月1日開始實施的《南京市渣土車運輸管理辦法》，擬準入渣土運輸車輛車載質量不超過14噸；貨箱內部尺寸最大尺寸：長不超過5.6米、高不超過1.3米(安裝密閉裝置后)；軸數(shù)不超過3軸。不符合基本車型、核載質量要求的，不得從事渣土運輸活動。同時，要求渣土運輸車輛加裝封閉裙邊、轉彎、倒車視頻影像或雷達報警等安全裝置的工作，新準入的渣土車一律使用鐵皮翻蓋式密閉車箱，現(xiàn)行的渣土車則可適用帆布式和鐵皮翻蓋式兩種標準。此外，要求所有運輸企業(yè)應為每輛運營的渣土車安裝限速器和衛(wèi)星定位裝置(GPS)，在城市道路行駛，渣土車時速不得超過50公里，高速公路上不得超過70公里。 　　治理措施：每天7：00—22:00，長江以南、繞城公路以內主城區(qū)及江寧、浦口、六合、高淳、溧水城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路，禁止渣土車輛運輸。6月1日起，尚未安裝限速器的渣土車將被停辦準運手續(xù)，不準上路運輸。私自拆除或故意損壞限速裝置的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將罰款1萬至3萬元。渣土車或從業(yè)人員一年內故意破壞限速裝置或衛(wèi)星定位裝置達3次以上的，將被要求退出南京渣土運輸市場。如果渣土車輛不按照規(guī)定時間、路線行駛車均達到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達到六分的；故意破壞限速裝置或者衛(wèi)星定位裝置達到三次的；違法雇用非法車輛或者駕駛人員運輸渣土達到三次的行為之一的，將自動退出南京渣土運輸市場。渣土車駕駛人員有"交通肇事致人死亡負有同等以上責任的；酒駕、毒駕、肇事逃逸的；受到其他刑事處罰的；按照新辦法規(guī)定被三次收回安全證的"行為之一的，終身禁止在南京從事渣土運輸。同時，對于渣土運輸企業(yè)主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不夠刑事處罰的，依照相關規(guī)定給予行政處罰和行政處分。建設單位需要處置渣土的，應向城管部門申請渣土處置許可，并按規(guī)定繳納處置費。若單位和個人未經(jīng)批準擅自設置渣土棄置場地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的，處以十萬元罰款；二十萬立方米以上五十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款；五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款；一百萬立方米以上的，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。 　　現(xiàn)狀及需求：南京在冊的渣土車保有量在3000輛左右，每年更新需求約600輛。 　　3、長沙 　　車型要求：車身白配綠、發(fā)動機電腦芯片控制、裝載平推式密閉環(huán)保頂蓋。由長沙市城管執(zhí)法局聯(lián)合市公安局、市交通運輸局、市質量技術監(jiān)督局制訂《長沙市渣土運輸車輛行業(yè)專用功能規(guī)范》，對進入長沙市渣土、砂石運輸市場的新型智能環(huán)保渣土運輸車輛進行專用功能驗收；驗收合格的車輛，方可辦理相關專用牌證。 　　治理措施：根據(jù)5月30日長沙市政府辦公廳下發(fā)《關于進一步加強渣土運輸車輛管理的通知》，今年9月1日起，在長沙市城區(qū)萬家麗路、福元中路、東北二環(huán)線、西二環(huán)線、坪塘大道、洋湖大道、湘府路合圍區(qū)域(含合圍道路)內，要使用新型智能環(huán)保渣土專用運輸車輛運輸渣土、砂石。運輸其他流散物體可能污染道路的，也應使用新型智能環(huán)保渣土專用運輸車輛運輸。老式渣土運輸車輛不得在上述區(qū)域內營運。此外，長沙市城管執(zhí)法局還將適時調整擴大新型環(huán)保智能渣土專用運輸車輛的使用范圍，使現(xiàn)有老式渣土運輸車輛逐步退出長沙市渣土、砂石運輸市場。長沙市渣土行業(yè)協(xié)會應參考建筑工程的綜合定額，結合長沙市新型智能環(huán)保渣土專用運輸車輛使用的實際情況，研究制定長沙市渣土、砂石運輸?shù)男袠I(yè)參考定額。市環(huán)保局、市交通運輸局、市公安局、市質量技術監(jiān)督局等部門要根據(jù)國家相關政策，加大對現(xiàn)有渣土、砂石運輸車輛中"黃標車"的淘汰力度。 　　現(xiàn)狀及需求：長沙市現(xiàn)有注冊渣土運輸公司61家，其中49家正常運作，負責全市建筑工地的渣土收運。每年都會有部分渣土運輸公司因為資質不合格而退出市場，根據(jù)2012年底摸底數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)有合格渣土車2200多臺，這將帶來渣土車的改造置換需求。 　　4、武漢 　　車型要求：所有渣土車必須拆除現(xiàn)有增高墻板，還原成出廠標準，并加裝全密閉裝置，改裝后，原車輛側墻板的標箱高度將由1.5米降為1.2米。降低30公分。而土方容量，將由原來的15方降低為12方左右。渣土車應當安裝限速裝置。 　　治理措施：限速裝置具體如何安裝以及行駛速度標準，由交管部門會同城管部門制定并公布。若私自拆除或損壞限速裝置，司機將被處罰2000元—5000元，運輸單位將被處罰5000元—10000元，單位直接負責人將被處罰3000元—5000元。 　　現(xiàn)狀及需求：目前武漢市共有2548臺有資質的渣土運輸車，其中92臺已經(jīng)整改到位。 　　5、石家莊 　　財政補貼：今年石家莊渣土車將投入2.8億元，其中將對現(xiàn)有渣土車中具備改造條件的2000輛實施技術改造，剩余5000輛的售賣政府將給予差額補貼。舊車改造政府補貼50%，每輛新車財政補貼差價5萬元。 　　治理措施：新型渣土車安裝密閉裝置、控制系統(tǒng)和GPS。目前質檢部門正在對新型車進行審核，計劃于近期出臺新型渣土車技術標準，還將出臺改造、購置新型車的實施辦法。新型車上路后，舊型渣土車如違法運輸將被嚴查。對渣土運輸車輛違法實施追溯執(zhí)法，倒查施工源頭，依法追溯建筑單位、施工單位責任。 　　需求預計：石家莊渣土車需求量約為7000輛，今年內將全部實現(xiàn)密閉運輸。 　　6、鄭州 　　車型要求：從4月1日起，凡新辦理核準手續(xù)的車輛，必須是節(jié)能環(huán)保的新型清運車輛，車廂頂蓋是軟質機械式全密閉裝置，防止沿途揚塵和遺撒；所有工地要陸續(xù)加裝車輛自動沖洗設施，對工地出入口進行硬化，避免車輛帶泥上路。 　　治理措施：根據(jù)鄭州市城管局下發(fā)的《關于建筑垃圾清運有關事項的通知》，渣土車必須攜帶建筑垃圾處置核準手續(xù)，凡不帶手續(xù)的，將對清運公司處以5000元~3萬元罰款；所有改裝過的車輛必須"平頭"運輸，即車廂蓋板與車廂成直角，凡不"平頭"運輸者，按沿途丟棄、遺撒建筑垃圾進行處罰，對清運公司處以5000元~3萬元罰款；所有清運車輛必須改裝為軟質機械式全密閉裝置，改裝不到位的，市城管局不再辦理處置核準手續(xù)；6月30日前，所有未經(jīng)注冊、游走在城市街頭的"黑渣土車"要么加入新整編后的渣土運輸企業(yè)，要么選擇不在鄭州市區(qū)從事渣土運輸業(yè)務，重新整合后的渣土車必須由運輸公司統(tǒng)一管理，車輛行駛證不得出現(xiàn)個人名字，渣土運輸公司統(tǒng)一由鄭州市建筑行業(yè)垃圾清運協(xié)會實施行業(yè)管理，7月1日起，對個人或采取掛靠形式從事渣土運輸?shù)能囕v將一律視為"黑車"，市區(qū)兩級城管、交警將嚴查重罰。此外，城管部門正考慮研究出臺限制渣土車行駛速度政策，比如規(guī)定在三環(huán)內，渣土車時速不能超過30公里，在三環(huán)至四環(huán)之間，時速不能超過60公里。 　　現(xiàn)狀及需求：4月份出臺的《鄭州市建筑垃圾清運公司重組整合工作實施方案》規(guī)定，4月1日至6月30日，鄭州將對現(xiàn)有的渣土車運輸公司進行重新整合，至6月底，鄭州渣土車運輸企業(yè)將被縮減整合到不超過23家，每家企業(yè)必須擁有50臺以上的渣土車，其中國標四和國標五型號的新車不能少于其車輛總數(shù)的三分之一。 　　7、太原 　　優(yōu)惠政策：為推廣新型渣土運輸車，太原市政府決定在由市政府組織實施的工程項目、地鐵渣土運輸項目，會將渣土運輸業(yè)務發(fā)包給帶頭使用新型全密閉裝置環(huán)保渣土車的企業(yè)；有條件的路段，經(jīng)交警部門批準，新型全密閉裝置環(huán)保渣土車可在白天運行。凡是使用新型渣土運輸車的企業(yè)，將在企業(yè)注冊、證件辦理等多方面享受到優(yōu)惠政策。 　　車型要求：今后從事渣土運輸?shù)能囕v，除了必須有全套有效手續(xù)，整車顏色為黃色、綠套白，車廂加裝密封條，外觀不掛土，安裝噴涂反光，放大車號5項標準外，必須還要有貨廂閉合不到位限速裝置，安裝GPS定位、車內外攝像頭等監(jiān)控裝置及夜間頂燈。 　　治理措施：從4月1日起，太原市(不包括陽曲縣、清徐縣、婁煩縣、古交市)所有取得承運建筑垃圾、工程渣土資質的大型建筑垃圾、工程渣土運輸單位，分三個階段、三個區(qū)域將車輛更換或改裝為新型全密閉裝置環(huán)保渣土車。具體時間為：4月1日至6月30日，內環(huán)范圍內［北起勝利街、興華街，東起建設路、太榆路，西起和平路，南起長風西街(汾河以東，南延伸至龍城大街)］，所有渣土運輸項目開始使用新型全密閉裝置環(huán)保渣土車。7月1日至9月30日，中環(huán)范圍內，汾河以東，南至龍城大街，所有渣土運輸項目，必須使用新型全密閉裝置環(huán)保渣土車。10月1日至明年3月31日，環(huán)城高速范圍內(南延伸至小店區(qū)、晉源區(qū)中心城區(qū)范圍，西延伸至西銘地區(qū))，所有渣土運輸項目必須使用新型全密閉裝置環(huán)保渣土車。 　　現(xiàn)狀及需求：太原市現(xiàn)有登記注冊的渣土運輸企業(yè)33家，擁有1100多輛渣土車，但從事渣土運輸?shù)能囕v有近2000輛，不苫蓋、拋撒現(xiàn)象時有發(fā)生，這些行為所導致的揚塵占霧霾總量的20%。 　　8、合肥 　　治理措施：所有渣土運輸工地必須硬化出入口道路、必須配備沖洗設施、必須安排人員定崗值守，嚴禁超載、密閉不嚴、車身掛泥、未沖洗的渣土車輛出門。對嚴重超載、超速的渣土車列入"黑名單"，并責令停運整改。交通建設工地的揚塵也將加強控制，建材渣土車輛實行密閉覆蓋運輸，工地灑水降塵由每天1~2次增加到3~4次。自2014年1月1日起，合肥市將對建設工程揚塵污染防治實行經(jīng)費專戶管理制度，建設單位在申辦工程質量安全監(jiān)督手續(xù)時必須按規(guī)定一次性將建設工程揚塵污染防治措施費用轉付至專用賬戶；對房屋拆除揚塵污染防治實行履約保證金制度，房屋拆除單位按照拆除面積每平方米不低于1元的標準，向拆除發(fā)包人繳納揚塵污染防治履約保證金，保證金在房屋拆除結束前，不得返還、支付或挪作他用。